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经济焦点:这个消极的市场准入列表是不寻常的

    25日,《市场准入负面清单(2018年版)》正式公布  这张清单不一般(经济聚焦)  禁止和许可类事项比试点版缩减约54%  备受广大投资者关注的《市场准入负面清单(2018年版)》(以下简称《清单(2018年版)》)于12月25日正式对外公布,标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。  这场市场准入管理模式的重大改革究竟意味着什么?《清单(2018年版)》中禁止和许可类事项,比试点版缩减了约54%,其重要调整主要是什么?为此,本报记者独家专访了国家发展改革委负责同志。  清单以外,市场主体皆可依法进入,各级政府均不再审批

    

    

     /*300*250 原生 创建于 2016-03-03*/

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      记者:受传统计划经济的影响,我们原来是用正面清单的理念来管理投资,尽管近些年来“放管服”改革取得了显著的成果,但是在市场准入、审批许可等方面,各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等不合理限制还未完全消除。那么现在,我们管理理念和方式从正面清单转向负面清单,这里面的重大意义何在?会给中国市场带来怎样的新机遇?  国家发展改革委负责同志:负面清单是国际上广泛采用的外资准入管理方式,我国将其引入国内经济治理,是一项重大的制度创新。  全面实施市场准入负面清单制度,旨在推动政府职能深刻转变,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。相比正面清单规定“可以做什么”,负面清单是一种更为开放、更加包容、更为透明的市场准入管理模式。主要有四个方面的重大意义:  一是有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。全面实施市场准入负面清单制度,意味着我国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系,真正实现了“非禁即入”。全面实施市场准入负面清单制度,厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界,将会加快推动形成各类市场主体公开公平公正参与竞争的市场环境,不断完善统一开放、竞争有序的现代市场体系,为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供制度性保障。  二是有利于激发市场主体活力。市场准入负面清单制度全面实施后,无论是国企、民企还是混合所有制企业,无论是内资还是外资,无论是大企业,还是中小企业,都一视同仁,享有同等的市场准入条件待遇,实现“规则平等、权利平等、机会平等”。这将进一步规范各级政府在市场准入环节的管理权限和措施,有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒,将“剩余决定权”和“自主权”赋予市场主体,实现“海阔凭鱼跃,天高任鸟飞”。  三是有利于政府加强事中事后监管。全面实施市场准入负面清单制度,要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”,将监管关口后移,把更多监管资源投向加强对市场主体投资经营行为的事中事后监管。  四是有利于推进其他相关方面的改革。全面实施市场准入负面清单制度,有利于明确政府发挥作用的职责边界,强化政府在战略、规划、政策、标准等制定和实施方面的功能。同时,将进一步推动与市场准入负面清单相关的审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制的改革,进一步完善与市场准入制度相关的法律、法规,推进国家治理体系和治理能力现代化。  清单共列禁止和许可类事项151项,比试点版减少177项  记者:大众最关心的还是负面清单都包含了哪些内容。在我国,“禁止准入”的领域又是哪些?  国家发展改革委负责同志:这次发布的《清单(2018年版)》。主要包括清单说明、清单主体和附件三部分。  清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,其中禁止准入类4项、许可准入类147项,一共有151个事项、581条具体管理措施,与《清单(试点版)》相比,事项减少了177项,具体管理措施减少了288条。  禁止准入类事项包括4个事项。第一项是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定,第二项是《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目。第三项“禁止违规开展金融相关经营活动”和第四项“禁止违规开展互联网相关经营活动”,是针对当前金融领域、互联网领域新技术、新产品、新业态、新商业模式层出不穷的形势,为防范出现重大风险,在会同相关行业主管部门梳理现行管理措施基础上提出,并报国务院批准后列入的事项。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。  许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项;《政府核准的投资项目目录》事项10项;《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项;信用惩戒等其他事项3项。从行业分类看,9个行业超过了10个事项。这些许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。  记者:与《清单(试点版)》相比,《清单(2018年版)》最终规范和缩减了多少项目?  国家发展改革委负责同志:《清单(2018年版)》是在《清单(试点版)》基础上修订形成的,基本延续了《清单(试点版)》的框架结构和主要内容,保证了清单的稳定性和连续性。  此次修订从是否符合清单定位要求、是否合法有效、表述是否准确等方面对清单事项和管理措施进行逐条评估,并作进一步优化整合。做到该减的坚决减,该留的科学留,该增的合理增。  经上述几个方面调整,《清单(2018年版)》共列禁止和许可类事项151项,总体上比《清单(试点版)》原有的328项减少了177项,压减幅度达54%。  行业性、领域性、区域性市场准入管理措施纳入清单  记者:既然我们是要构建全国统一的大市场,为什么还要在清单内设有“地方性许可措施”,给地方留一个“自由裁量权”的口子?  国家发展改革委负责同志:考虑到我国地区发展差异大,资源要素禀赋、主体功能定位等方面也有很大不同,为增强市场准入负面清单的操作性、针对性,允许省级人民政府在全国统一的市场准入负面清单基础上,根据本地区资源要素禀赋、主体功能定位、产业比较优势、生态环境影响等因素,提出调整市场准入负面清单的建议,报国务院批准后实施。  为此,在清单中增设“地方性许可措施”栏目,将少量全国性管理措施未涵盖、符合清单定位且设立依据合法有效的地方性市场准入管理措施(共33条),列入《清单(2018年版)》的“地方性许可措施”栏目,进一步提升清单的完备性。例如,各地对承储地方储备粮油的市场主体都有资格认定的规定;上海设立了酒类专卖业务许可;云南设立了生产性废旧金属收购业务许可等。  记者:那么市场准入负面清单与外商投资负面清单又是什么关系?  国家发展改革委负责同志:当前,我国对外资采取的是准入前国民待遇加负面清单的管理模式。2018年6月,国家发展改革委、商务部对外发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。两个清单各有定位、功能不同。外商投资负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴。市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,是对各类市场主体市场准入管理的统一要求,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。  记者:我们强调“一张清单全覆盖”,现行的《产业结构调整指导目录》与《政府核准的投资项目目录》还有效吗?清单与现行的这些产业政策、投资政策是什么关系?会不会造成新的“政出多门”“文件打架”,乃至部门间审批的新一轮推诿扯皮?  国家发展改革委负责同志:《清单(2018年版)》将我国产业政策、投资政策及其他相关制度中市场准入类的管理措施直接衔接纳入,确保“全国一张单”的权威性与统一性,有助于各方面政策协调统筹,也使清单更加方便易用。主要包括三个方面。  一是《产业结构调整指导目录》。按照国家产业政策,《产业结构调整指导目录》中的“淘汰类项目”禁止投资、“限制类项目”禁止新建,这属于禁止准入的范畴。《清单(2018年版)》在将现行《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》中的“淘汰类项目”和“限制类项目”直接纳入的同时,还作出了7处修订调整。  二是《政府核准的投资项目目录》。将《政府核准的投资项目目录(2016年本)》中,与清单相关的10个事项直接纳入《清单(2018年版)》许可类。  三是《互联网行业市场准入禁止许可目录》。该目录是按照《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发[2015]40号)要求制定的,纳入《清单(2018年版)》统一公布。近年来,我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面成就显著,但新业态发展过程中,也面临着不少体制机制障碍。我们相信,对互联网领域采用负面清单模式管理,有利于构建开放包容环境,将有效激发市场主体活力,促进互联网行业健康蓬勃发展。 陆娅楠陆娅楠

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李嘉诚和董明珠曾匆忙投资过一家企业,现在却面临财务欺诈。

    长远集团历来是吸引社会各界资本竞争的企业。长远集团成立后不久,就由李嘉诚投资十多年。与作为上市公司的Vol Core Material和Gree一起,他们已经计划收购它。但是家庭智能控制系统_dc资讯交流网ip网,12月24日,长远的重要子公司,长远和鹰,暴露了大规模的金融欺诈。

    长远集团的主要业务是热收缩材料制造。1996年李嘉诚长河投资公司控股。上市后,长河公司从2011年起连续出售在长远的股份,并在2014年完成仓库清算。长远已经开始增加新的业务,试图通过一系列收购保持增长,进入智能制造、新能源汽车、智能电网行业。2015-2017年,长远的营业收入分别为41.6亿元、58.5亿元和74.3亿元,净利润分别为4.8亿元、6.4亿元和11.4亿元。

    这种业务多元化、利润稳步增长吸引了产业资本的青睐。

    李嘉诚退出后,华核试图控制长远,格力集团试图投资长远,但失败了。

    沃尔核材料也是一家上市公司。其主要业务是聚合物核辐射改性怎样挑选钻石_陶公岛网新材料和一龙泉桃花_手机手写笔网系列新型电子及线材产品的研发、制造和销售。它是长远集团的竞争对手。而且上市时间比长远集团晚,市值只有长远集团的一半左右。但是沃尔的雄心不小。自2014年以来,他一直在购买长远的股票。到六月份,沃尔玛已经花了将近6亿元购买了长远的6.72%的股份。但这次缓慢的收购给长远留下了足够的时间来拒绝收购。

    长远的核心管蝶阀厂_建信货币基金网理层亲自投资,并同时拉动复兴科技的子公司,以增加该公司的股份,共持有沃尔沃核心8.21%的股份,超过6.72%。随后长远立即召开股东大会修改公司章程。根据新章程,即使长远集团的大股东持有高比例的股份,他们也只能获得董事会九个席位中的四个。也就是说,欲得周郎顾_参观记作文网多数股东不可能在董事会中占有超过一半的席位。

    这导致沃尔沃在2014年10月的核库存增加了16.72%,成为最大的股东,但只获得一个单板席位和一个非单板席位。长远的管理层暂时保留了控制权。

    然而,沃尔沃的核材料仍在增长。到2015年6月,其持股己亥杂诗的诗意_黄河公司网率达到27%,离强制要约收购线仅一步之遥。此外,即使收购不是强制性的,只要在下次股东大会上,沃尔建议修改公司的章程,并能得到三分之二的股东投票权的支持,一切都会逆转。随着2015年牛市的到来,复兴科技开始减少持股。为了避免长夜漫漫,长远的管理层开始通过不断的收购来稀释沃尔在核材料方面的份额。

    长远已用7.2亿元收购华盛精华电解质添加剂公司80%的股权,17.2亿元收购智能工厂设备供应商云台利的100%股权,18.8亿元收购服装自动化设备供应商和鹰牌实业发展有限公司80%的股权(后改名为“长宇”)。a and Eagle")。经过一系列资本运营,长远的核心管理层拥有公司24.21%的股份,沃尔沃的股份比例为24.07%。

    今年初,深圳证券期货纠纷调解中心提出组织长远和沃尔达成和解协议。长远向Vol出售了一些资产,不再从事与Vol核材料业务有竞争关系的业务。Vol需要减少一些股份,不再购买长远股票,并且需要投票赞成长远集团董事会通过的法案。

    没想到,几个月后,轮到格力集团看好长远的新能源汽车业务,提出以52亿元收购22.5%股份的计划。如果成功,它将成为长远的第二大股东。但最终这笔交易失败了。

    这次,揭露了财务欺诈的长远和鹰是被收购以稀释沃尔在核材料中的份额的公司。

    长远、鹰的收入和利润分别占长远集团2017年财务指标的13.05%和15.85%。然而,直到最近,长远集团才参观了长远、迎迎三条智能工厂设备生产线,发现山东昊宝工程和上海丰隆工程尚未启动,安徽宏爱工程的部分设备还在运行。此外,虽然长远、鹰集团此前已确认2016年营业收入1.69亿元,营业利润6亿元,2017年营业收入307亿元,营业利润1.42亿元,但长远集团2016年仅收到745.35亿元的还款。

    这是一个中国资本市场的故事,它一直受到多资本家的青睐,并一直想收购。它的管理者们运用了优秀的资本运营方法来解决许多失控的危机,但是用了近两年的时间才意识到子公司还没有开始建设,没有偿还。

    资料来源:Pixabay

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